В Казахстане из 20 регионов 17 являются дотационными и не покрывают собственные расходы без финансовой поддержки из республиканского бюджета. Об этом заявил Данат Жумин, анализируя структуру межбюджетных трансфертов, передает Arasha.kz.
По его данным, зависимость распределена неравномерно: почти 36% всех субвенций приходится всего на три области.
Больше всего средств получает Туркестанская область — свыше 1,1 трлн тенге. Далее следуют Кызылординская область (более 477 млрд тенге) и Жамбылская область (порядка 466 млрд тенге).
Инвестиции есть — самостоятельности нет
Одним из ключевых KPI акимов сегодня считается рост инвестиций в основной капитал. Формально показатели демонстрируют позитивную динамику: строятся школы, дороги, ТЭЦ, модернизируется инфраструктура.
Однако, по мнению Жумина, важно учитывать структуру этих вложений.
«Значительная часть фиксируемого инвестиционного роста — это бюджетные расходы и проекты квазигосударственного сектора. После ввода объектов нагрузка на местные бюджеты только возрастает. Построенные школы, дороги и ТЭЦ требуют постоянного содержания. В результате регионам требуется ещё больший объём субвенций», — отмечает он.
Таким образом, рост инвестиций не всегда означает укрепление финансовой самостоятельности регионов. В ряде случаев формируется цикл, при котором новые объекты увеличивают будущие бюджетные обязательства.
Предложения по изменению подходов
Жумин считает, что правительству стоит пересмотреть принципы оценки эффективности регионов.
Среди предложений:
- учитывать инвестиции с разделением на частные и бюджетные вложения, делая акцент на привлечении частного и иностранного капитала;
- оценивать акимов по снижению зависимости региона от субвенций;
- включить в KPI рост производительности и диверсификацию экономики;
- учитывать миграционную динамику как индикатор устойчивости;
- стимулировать межрегиональную кооперацию.
По мнению эксперта, действующая модель региональной политики ориентирована на освоение средств и решение локальных задач, тогда как требуется системный подход к пространственному развитию страны.
В противном случае, считает Жумин, большинство регионов сохранят хроническую зависимость от бюджета, что будет оказывать долгосрочное давление на государственные финансы.