Госзакупки Павлодарской области в сфере строительства и содержания автомобильных дорог всё чаще вызывают вопросы у бизнеса и общества. На фоне крупных тендеров, проводимых при акиме региона Байханове Асаине Куандыковиче, подрядчики отмечают концентрацию контрактов в узком круге компаний и спорные решения конкурсных комиссий, передает Arasha.kz.
Руководитель ГУ «Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог Павлодарской области» Канат Кашкиров, назначенный при акиме Асаине Байханове, несёт прямую ответственность за реализацию этих проектов. В 2025 году через систему госзакупок Павлодарской области прошли многомиллиардные тендеры на ремонт и содержание дорог, где ключевым бенефициаром неоднократно выступает ТОО «НУРАЛ».
Самый крупный из рассмотренных конкурсов — лот №78421733-ОК2 на сумму 2,24 млрд тенге: средний ремонт автодороги областного значения Майкаин–Экибастуз с установкой автоматизированной станции измерения. Победителем стало ТОО «НУРАЛ», при том что участие принимали всего три компании, а ТОО «ИНЭК Казахстан» было отклонено по квалификационным требованиям из-за параметров одной единицы техники (каток с рабочей массой 26,3 т вместо требуемого диапазона 10–25 т).
При этом у ТОО «ИНЭК Казахстан» в расчётах комиссии выше размер условной скидки (13,6%) и лучший показатель финансовой устойчивости (186,13), тогда как у победителя ТОО «НУРАЛ» — 13% и 63,24 соответственно. Формально решение объясняется несоответствием технике, но для рынка это выглядит как ситуация, когда более устойчивый и более выгодный по цене участник оказывается за бортом.
Показательно, что в другом конкурсе — лот №77917425-ОК3 на 325,6 млн тенге по ремонту дороги KS-4 Беловка–Калкаман — уже именно ТОО «ИНЭК Казахстан» признаётся победителем. На рынке это воспринимается почти как «компенсация» после проигрыша в более крупном тендере, хотя официально такие связи, разумеется, не подтверждаются.
Отдельные вопросы вызывает и лот №73558833-ОК1 на 290,8 млн тенге — содержание автодороги Алексеевка–Жанажол–Ескельды–мавзолей Машхур Жусупа Копеева–Бескауга–Экибастуз. Здесь победителем снова становится ТОО «НУРАЛ», причём из семи заявившихся компаний сразу пять отклонены по квалификационным признакам. В финале остаются только два участника — «НУРАЛ» и ТОО «АРДАБИЛ-ЛТД», а победа вновь уходит компании, которая уже фигурирует в других крупных договорах.
Согласно данным, первым руководителем ТОВАРИЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НУРАЛ» является Кукеев Адильбек Жуматович (назначен 31.10.2025), учредители — Бекенов Аскар Маратович и Касимов Бакытжан Талгатович. Формально все решения конкурсных комиссий обосновываются нормами закона «О государственных закупках»: комиссия подробно ссылается на отсутствие нужной техники, договоров аренды, документов на персонал или недостаточный опыт работ.
Однако для наблюдателя, который внимательно изучает протоколы, картина выглядит неоднозначно:
- в одних случаях более сильные по финансовым показателям компании отклоняются из-за спорных технических деталей;
- в других — основная борьба фактически идёт между двумя–тремя «постоянными» игроками, тогда как большинство претендентов не допускается до финала.
На этом фоне в поиске растёт интерес к запросам вроде «госзакупки Павлодарской области», «Байханов Асаин Куандыкович», «Асаин Байханов биография», «Асаин Байханов семья» и даже «Асаин Байханов жена фото» или «Асаин Байханов инстаграм». Это говорит о том, что общественность и бизнес хотят лучше понимать, как работает система распределения бюджетных средств и кто несёт политическую и административную ответственность за принятые решения.
Речь не идёт об автоматическом признании нарушений — все выводы должны делать уполномоченные органы и аудиторы. Но масштаб сумм, повторяемость побед одних и тех же компаний и массовые отклонения конкурентов подчёркивают необходимость более высокой прозрачности, открытого общественного обсуждения и независимого мониторинга госзакупок Павлодарской области.
