Уже в этом месяце в Казахстане могут повысить пороги минимальной достаточности для изъятия пенсионных накоплений. В связи с активным интересом и многочисленными вопросами со стороны казахстанцев в Едином накопительном пенсионном фонде (ЕНПФ) разъяснили планируемые изменения, передает Arasha.kz.
Как сообщили в ЕНПФ, одна из целей пересмотра методики расчёта порогов минимальной достаточности – повышение требований к минимальной сумме пенсионных накоплений, необходимой для обеспечения адекватности будущей накопительной пенсии.
Почему возникла необходимость в изменениях?
Согласно действующей методике, размеры порогов минимальной достаточности (ПМД) ежегодно устанавливаются в результате расчётов с учётом утверждённых социально-экономических показателей, прогнозных расчётов будущих пенсионных взносов в зависимости от размера минимальной заработной платы и инвестиционной доходности.
Вместе с тем, как отметили в пенсионном фонде, у действующей методики есть ряд недостатков:
- высокая зависимость от долгосрочных макроэкономических прогнозов, что приводит к ежегодной волатильности размеров ПМД;
- отсутствие гарантий фактической уплаты вкладчиком будущих пенсионных взносов;
- заниженные размеры будущих пенсионных выплат.
"Согласно действующей методике определения ПМД предполагается, что в случае изъятия части пенсионных накоплений вкладчик будет продолжать регулярно перечислять обязательные пенсионные взносы вплоть до выхода на пенсию. В таком случае размер будущей накопительной пенсии составит порядка 50 тысяч тенге, что соответствует текущему уровню прожиточного минимума (ПМ). Однако на практике взносы могут поступать нерегулярно либо вовсе не перечисляться. В этом случае действующие размеры ПМД не обеспечат ожидаемые минимальные выплаты, и размер будущих пенсионных выплат будет ниже ПМ. При этом даже при регулярных взносах и обеспечении объёма накоплений на уровне действующих размеров ПМД накопительная пенсия на уровне около 50 тысяч тенге составит менее 15 процентов от текущего размера медианной заработной платы", — говорится в публикации пенсионного фонда.
Справка: Медианная заработная плата — это показатель, который делит все заработные платы на две равные части: 50 процентов сотрудников получают меньше этой суммы, а 50 процентов – больше.
Что предлагает новая методика?
Предлагаемая новая методика определения ПМД направлена на то, чтобы обеспечить гражданам более высокий и прогнозируемый уровень пенсионных выплат.
"Согласно новому подходу после изъятия накоплений сверх ПМД размер будущей накопительной пенсии будет приближен к уровню не менее 40 процентов от медианной заработной платы (по данным Бюро национальной статистики, в IV квартале 2025 года её размер составил 339 912 тенге)", — сообщили в пенсионном фонде.
При этом в предлагаемой методике размеры порогов уже не будут зависеть от будущих взносов и от ежегодных прогнозных изменений многих макроэкономических показателей.
"Величины ПМД будут определяться на основе долгосрочных факторов, включая демографические таблицы населения Казахстана, регулярно обновляемые ООН с учётом национальной статистики. Соответственно, размеры будущей пенсии будут предсказуемы для граждан и поэтапно приближаться к целевым показателям стран Организации экономического сотрудничества и развития. Размер ПМД, как и в настоящее время, будет зависеть от возраста вкладчика: чем ближе человек к пенсионному возрасту, тем выше должен быть уровень ПМД для обеспечения будущей пенсии", — пояснили в фонде.
Для определения ПМД будет использована классическая формула расчёта приведённой стоимости будущей пенсионной выплаты. Другими словами, по новой формуле определяется минимальная сумма накоплений, то есть величина ПМД, которая уже сейчас должна быть на индивидуальном пенсионном счёте вкладчика для обеспечения получения пенсии в целевом размере. Кроме того, при расчёте будущих выплат учитывается влияние инфляции и инвестиционной доходности, то есть размеры будущих выплат будут расти в реальном выражении с учётом инфляции.
"Таким образом, новая методика определения ПМД повышает требования к минимальной сумме пенсионных накоплений, необходимой для обеспечения будущей накопительной пенсии, в целях адекватности коэффициента замещения трудового дохода вкладчика за счёт пенсионных выплат. Кроме того, такая методика позволит приблизить систему определения ПМД к международным стандартам пенсионного обеспечения и снизить риск недостаточности пенсионных накоплений при выходе на пенсию", — добавили в пенсионном фонде.
Международные стандарты и мировой опыт
В ЕНПФ напомнили, что в соответствии с конвенцией 102 Международной организации труда минимальным приемлемым уровнем пенсионного обеспечения является коэффициент замещения дохода не менее 40 процентов. В странах Европейского союза размер минимальной пенсии в среднем составляет около 60 процентов от размера минимальной заработной платы. В странах Организации экономического сотрудничества и развития размер минимальной заработной платы в среднем составляет около 50 процентов от размера медианной заработной платы.
"Международный опыт показывает, что возможность досрочного использования пенсионных накоплений в ряде стран применялась как антикризисная мера в строго ограниченных размерах в исключительных ситуациях, связанных с экономическими потрясениями и необходимостью поддержки населения, в том числе в период пандемии COVID-19", — заявили в пенсионном фонде.
Также там подчеркнули, что пенсионные накопления прежде всего предназначены для обеспечения дохода граждан в пожилом возрасте. Поэтому регулярное использование пенсионных средств до выхода на пенсию может привести к критическому снижению объёма накоплений и, соответственно, уменьшению размера будущих пенсионных выплат. В долгосрочной перспективе это повышает риск недостаточности пенсионного дохода в пожилом возрасте.
"Таким образом, возможность использования части пенсионных накоплений на альтернативные цели сохраняется, однако подходы к определению доступного для изъятия объёма средств совершенствуются с учётом необходимости обеспечения граждан адекватным и стабильным уровнем пенсионных выплат в будущем", — добавили в ЕНПФ.
В пенсионном фонде заключили, что расчёт ПМД по новой методике в Казахстане будет адаптирован к реальным условиям и нацелен на приближение к практике пенсионного обеспечения передовых стран. Обновлённая методика позволит определять минимальный уровень пенсионных накоплений, необходимый для сохранения на индивидуальных пенсионных счетах, чтобы в случае изъятия части накоплений будущая накопительная пенсия была не ниже целевых показателей и обеспечивала стабильный доход гражданам в пенсионном возрасте.
В Казахстане хотятизменить подход к расчёту порогов достаточности пенсионных накоплений. Вместо действующей методики, где учитывается минимальная зарплата, минимальная пенсия, базовая выплата и прожиточный минимум, предлагается перейти к актуарному подходу — с учётом возраста человека, ожидаемых выплат, доходности и демографических данных.
21 апреля министр труда и социальной защиты населения Аскарбек Ертаев заявил, что пороги достаточности для снятия пенсионных денегмогут повысить уже в мае. Недавно чиновник сообщил, что пороги могут вырасти до 79 процентов.
Позднее в Минтруда объяснили позицию по новым порогам достаточности.
